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　　3月6日，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜和中国证券监督管理委员会主席吴清围绕经济增长目标、积极的财政政策、适度宽松的货币政策等话题回应社会关切。

　　郑栅洁表示，实现今年4.5%—5%的宏观经济的预期增长目标是有坚实的基础，至少可以体现在三个方面，也就是总量规模、创新能力、风险应对这三方面。

　　郑栅洁表示，第一，从总量规模看，去年经济总量已经超过140万亿元，迈上了一个新台阶，“十四五”圆满收官，交出了一份超出各方预期的“成绩单”。第二，从创新能力看，创新成果和重大突破全球瞩目，大家也是有目共睹的，说明我国发展动能更足，这些创新成果也惠及人民群众生活。第三，制度优势充分发挥，坚定、灵活、有效应对了来自各方面的风险和挑战。

　　资金规模方面，2026年在三个方面创了“新高”，分别是支出总量创新高、新增政府债券规模创新高以及中央对地方转移支付创新高。

　　政策协同方面，蓝佛安介绍，今年创新设立财政金融协同促内需政策工具，就是抓住居民消费、民间投资两个关键，设计出一套机制，发挥财政、金融、产业等多个政策各自的优势，有机结合、协调联动，带动金融“活水”和大规模社会资金，流向消费和实体经济，进一步放大财政资金的乘数效应。

　　“今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。”蓝佛安介绍，这一揽子政策，综合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等工具，关键是发挥财政、金融、产业等多项政策的协同叠加效应。财政建机制、出资金，金融提供流动性，工信等部门提出项目清单，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条，撬动更大规模社会资源，流向扩内需重点领域。叠加今年消费品“以旧换新”的2500亿元，力度大于去年。

　　“初步匡算，千亿级的财政资金，可以支持惠及万亿级信贷，实现‘四两拨千斤’的效果。”他透露，从今年前2个月实施情况看，相关信贷投放总体呈现“量增、面扩、价降”的良好态势。据金融机构报送数据，1—2月，两项促消费政策合计，新发放服务业经营主体贷款和个人消费贷款5.1万亿元，同比增长7%。两项促投资政策合计，新发放符合贴息领域的中小微企业贷款、设备更新贷款合计1988亿元，同比增长20%，高于同期金融机构新发放人民币贷款增幅12个百分点，带动投资金额超2800亿元。四项政策累计惠及居民消费者3425万人次、经营主体158万家。

　　王文涛则表示，商务部推出的“购在中国”“出口中国”“投资中国”三大国字号品牌活动发挥强大国内市场优势和引力，通过扩大自主开放，让国际国内两个市场的商品、服务、人员、技术、资金等要素能够流动起来，以做强国内大循环提升扩大高水平开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力。

　　以“购在中国”为例，“春节期间，商务部开展了‘乐购新春’特别活动。北京、上海、浙江离境退税销售额分别增长了94.3%、1.5倍、3.4倍。”王文涛透露。

　　货币政策方面，潘功胜表示，2026年，中国人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量。

　　数量上，除了传统意义上的存款准备金工具之外，数量型货币政策工具箱中还包括逆回购、中期借贷便利（MLF）、买卖国债等多种公开市场操作工具，中国人民银行将综合运用这些短中长期的政策工具，保持市场的流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平的预期目标相匹配。

　　利率上，引导和调控好利率水平，促进社会综合融资成本低位运行。强化利率政策执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范。要求银行向企业明确展示贷款的年化综合融资成本，规范融资中间费用。

　　结构上，今年结构性货币政策工具的重点将聚焦于支持扩大内需、科技创新和中小微企业。1月末各项结构性货币政策工具规模约为5.5万亿元，在中央银行的资产负债表中占中国人民银行资产的大概11%。同时，引导金融机构科学评估风险，优化信贷结构，分类施策、有扶有控，从金融的角度抑制一些行业的“内卷式”竞争，支持经济结构调整和转型升级。

　　汇率方面，潘功胜表示，中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。

　　“经过多年的发展，中国外汇市场的参与主体更加成熟，市场更具韧性。人民银行鼓励金融机构为企业管理汇率风险提供服务，目前企业利用汇率避险工具的比例和在跨境贸易收付中使用人民币的比例均已经达到30%，加在一起超过了60%，也就是说合计相当于约60%的进出口贸易受汇率变动的影响较小，今年这一比例还有望进一步提升。”潘功胜表示。

　　“十五五”规划对培育壮大新兴产业和未来产业作出重要部署。对此，吴清表示，将协同发挥好存量政策和增量改革的集成效应，更大力度多渠道促进资本形成，更大力度推动要素资源向新质生产力领域聚集。

　　具体措施方面，第一项是深化创业板改革。拓展制度的包容性和覆盖面，将科创板改革的有益经验复制推广到创业板，全方位推动提升创业板上市公司质量。目前，深化创业板改革的总体方案已基本成型，将进一步完善后择机发布实施。第二项是优化再融资机制的包容性、适应性，突出“扶优、扶科”导向，并加强再融资监管。

　　“我们将优化战略投资者认定标准，便利社保、保险、公募基金等中长期资金参与；推出储架发行，引导理性融资、有效融资；完善锁价定增机制，推动股票定增价格向市场价格靠拢，更好平衡上市公司与投资者之间的利益关系。”吴清表示。

　　郑栅洁表示，2025年，我国高技术制造业以17%的比重、贡献了26%的工业增长。“十五五”还将有一批高成长性行业蓄势发力，国家发展改革委将通过增量创造、存量挖潜，形成数个万亿级甚至更大规模的市场，推动产业体系由大到强、从量变迈向质变。

　　增量方面，将重点打造六个大的新兴支柱产业和六个大的未来产业。六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人；六大未来产业包括量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能以及6G。

　　值得注意的是，针对高成长行业，郑栅洁透露，国家创投引导基金和3只区域基金都已经开张运作，惠及多个领域一大批初创企业。今年，将设立国家级并购基金，推动解决创业投资“退出难”问题；同时，支持开展并购重组，推动解决内卷式竞争问题。